CO TO ZA PRAWO?
Ustawa o dozorze technicznym
Dozorem technicznym nazywamy określone ustawą z dnia 21 grudnia 2000 r. o dozorze technicznym (Dz. U. Nr 122, poz. 1321 z późn. zm.) – dalej u.d.t. działania zmierzające do zapewnienia bezpiecznego funkcjonowania urządzeń technicznych. Przez urządzenia techniczne należy rozumieć urządzenia, które mogą stwarzać zagrożenie dla życia lub zdrowia ludzkiego, a także dla mienia i środowiska.
Chodzi o zagrożenia powstające np. wskutek rozprężenia się cieczy lub gazów znajdujących się pod ciśnieniem w zbiornikach ciśnieniowych, rurociągach itp., rozprzestrzenienia się materiałów niebezpiecznych (palnych, wybuchowych, trujących itp.) podczas ich magazynowania lub transportu, a także wskutek awarii lub nieprawidłowego działania urządzeń służących do miejscowego przemieszczania ludzi lub ładunków (dźwigi, windy, żurawie, suwnice, transportery itp.). Szczegółowy wykaz urządzeń poddozorowych zawiera rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 lipca 2002 r. w sprawie rodzajów urządzeń technicznych podlegających dozorowi technicznemu (Dz. U. Nr 120, poz. 1021 z późn. zm.).
Dozór techniczny jest wykonywany przez państwowe organy (jednostki) dozoru technicznego, nie zwalnia to jednak projektujących, wytwarzających, eksploatujących, naprawiających i modernizujących urządzenia techniczne od odpowiedzialności za jakość i stan tych urządzeń, mające wpływ na ich bezpieczną pracę. Urządzenia techniczne muszą bowiem spełniać określone przepisami wymagania ustalone przez właściwych ministrów na podstawie u.d.t. Organami państwowego dozoru technicznego jest Urząd Dozoru Technicznego (UDT) oraz jednostki specjalistyczne: Transportowy Dozór Techniczny i Wojskowy Dozór Techniczny.
Wytwarzanie urządzeń technicznych odbywa się na podstawie dokumentacji technicznej (konstrukcyjnej, wykonawczej itp.) uzgodnionej z organem właściwej jednostki dozoru technicznego w zakresie zgodności tej dokumentacji z wymaganiami dozoru technicznego określonymi przez Ministra Gospodarki (w drodze rozporządzenia) i dotyczącymi projektowania, wytwarzania, eksploatacji i naprawy tych urządzeń oraz materiałów i elementów stosowanych do ich wytwarzania, naprawy lub modernizacji.
Celem działania Urzędu Dozoru Technicznego jest ograniczanie ryzyka związanego z eksploatacją urządzeń technicznych w Polsce do poziomu akceptowalnego przez społeczeństwo. Urządzenia techniczne stwarzają największe zagrożenia. Jak się szacuje mamy ich w kraju około miliona. UDT wykonuje co roku około 600.000 badań stanu technicznego tych urządzeń. Statystyki UDT mówią, że główną przyczyną wypadków nie są konstrukcja lub (bezpośrednio) stan techniczny urządzenia. Decydujące są czynniki ludzkie - nieprzestrzeganie przepisów i zasad bhp, lekkomyślność, zaniedbania, a nawet wandalizm.
Wymagania dozoru są bardzo szczegółowe i dotyczą konstrukcji, obliczeń wytrzymałościowych, wykonania, osprzętu, oznaczeń, materiałów i elementów, naprawy lub modernizacji, zakresu badań technicznych urządzeń i elementów, terminów badań okresowych, rodzaju dokumentacji niezbędnej do objęcia dozorem i potwierdzenia prawidłowości wykonania, spawania, zgrzewania, lutowania, obróbki plastycznej i cieplnej, badań nieniszczących oraz obsługi i konserwacji. Jeżeli dla urządzenia technicznego nie ma ustalonych warunków dozoru technicznego, urządzenie to może być projektowane, wytwarzane, naprawiane lub modernizowane na podstawie warunków technicznych uzgodnionych z organem właściwej jednostki UDT.
Urządzenia techniczne objęte dozorem technicznym mogą być eksploatowane tylko na podstawie decyzji zezwalającej na ich eksploatację, wydanej przez organ właściwej jednostki dozoru technicznego. Również dokonanie naprawy lub modernizacji urządzenia technicznego również wymaga uprzedniego uzgodnienia z organem UDT.
Ponieważ obsługa, konserwacja i remont urządzeń poddozorowych wymagają odpowiednich kwalifikacji. W rozporządzeniu Ministra Gospodarki z dnia 18 lipca 2001 r. w sprawie trybu sprawdzania kwalifikacji wymaganych przy obsłudze i konserwacji urządzeń technicznych (Dz. U. Nr 79, poz. 849 z późn. zm.) określono tryb sprawdzania kwalifikacji wymaganych przy obsłudze i konserwacji urządzeń technicznych, rodzaje urządzeń technicznych, przy których obsłudze i konserwacji wymagane jest posiadanie kwalifikacji oraz wzór wniosku o sprawdzenie kwalifikacji. Egzamin składa się z egzaminu ustnego z wiedzy teoretycznej w zakresie określonym w u.d.t. i egzaminu praktycznego polegającego na sprawdzeniu umiejętności w zakresie obsługi i konserwacji urządzeń technicznych. Szczegółową tematykę egzaminu ustala komisja kwalifikacyjna w zależności od rodzaju i zakresu kwalifikacji, o których sprawdzenie ubiega się osoba zainteresowana, i podaje ją do wiadomości tej osobie na 14 dni przed terminem egzaminu. O wyniku egzaminu, w terminie 14 dni od dnia jego przeprowadzenia, osobę zainteresowaną powiadamia organ właściwej jednostki dozoru technicznego, który po pozytywnym wyniku egzaminu wydaje zaświadczenia kwalifikacyjne.
Nieprzestrzeganie wymagań dozoru technicznego jest zagrożone karami. Kto dopuszcza do eksploatacji urządzenie techniczne bez otrzymania decyzji UDT o dopuszczeniu tego urządzenia do eksploatacji lub obrotu albo eksploatuje urządzenie wbrew decyzji dozoru o wstrzymaniu eksploatacji lub wycofaniu z obrotu urządzenia technicznego podlega grzywnie albo karze ograniczenia wolności. Tej samej karze podlega ten, kto przerabia urządzenie techniczne bez zgody organu właściwej jednostki dozoru technicznego.
Za bezpieczeństwo urządzeń technicznych są odpowiedzialne różne podmioty: projektanci, producenci, użytkownicy, a także naprawiający i modernizujący te urządzenia. Zapewnienie bezpieczeństwa wymaga współdziałania wszystkich tych podmiotów.
Ustawa o dozorze technicznym
Dozorem technicznym nazywamy określone ustawą z dnia 21 grudnia 2000 r. o dozorze technicznym (Dz. U. Nr 122, poz. 1321 z późn. zm.) – dalej u.d.t. działania zmierzające do zapewnienia bezpiecznego funkcjonowania urządzeń technicznych. Przez urządzenia techniczne należy rozumieć urządzenia, które mogą stwarzać zagrożenie dla życia lub zdrowia ludzkiego, a także dla mienia i środowiska.
Chodzi o zagrożenia powstające np. wskutek rozprężenia się cieczy lub gazów znajdujących się pod ciśnieniem w zbiornikach ciśnieniowych, rurociągach itp., rozprzestrzenienia się materiałów niebezpiecznych (palnych, wybuchowych, trujących itp.) podczas ich magazynowania lub transportu, a także wskutek awarii lub nieprawidłowego działania urządzeń służących do miejscowego przemieszczania ludzi lub ładunków (dźwigi, windy, żurawie, suwnice, transportery itp.). Szczegółowy wykaz urządzeń poddozorowych zawiera rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 lipca 2002 r. w sprawie rodzajów urządzeń technicznych podlegających dozorowi technicznemu (Dz. U. Nr 120, poz. 1021 z późn. zm.).
Dozór techniczny jest wykonywany przez państwowe organy (jednostki) dozoru technicznego, nie zwalnia to jednak projektujących, wytwarzających, eksploatujących, naprawiających i modernizujących urządzenia techniczne od odpowiedzialności za jakość i stan tych urządzeń, mające wpływ na ich bezpieczną pracę. Urządzenia techniczne muszą bowiem spełniać określone przepisami wymagania ustalone przez właściwych ministrów na podstawie u.d.t. Organami państwowego dozoru technicznego jest Urząd Dozoru Technicznego (UDT) oraz jednostki specjalistyczne: Transportowy Dozór Techniczny i Wojskowy Dozór Techniczny.
Wytwarzanie urządzeń technicznych odbywa się na podstawie dokumentacji technicznej (konstrukcyjnej, wykonawczej itp.) uzgodnionej z organem właściwej jednostki dozoru technicznego w zakresie zgodności tej dokumentacji z wymaganiami dozoru technicznego określonymi przez Ministra Gospodarki (w drodze rozporządzenia) i dotyczącymi projektowania, wytwarzania, eksploatacji i naprawy tych urządzeń oraz materiałów i elementów stosowanych do ich wytwarzania, naprawy lub modernizacji.
Celem działania Urzędu Dozoru Technicznego jest ograniczanie ryzyka związanego z eksploatacją urządzeń technicznych w Polsce do poziomu akceptowalnego przez społeczeństwo. Urządzenia techniczne stwarzają największe zagrożenia. Jak się szacuje mamy ich w kraju około miliona. UDT wykonuje co roku około 600.000 badań stanu technicznego tych urządzeń. Statystyki UDT mówią, że główną przyczyną wypadków nie są konstrukcja lub (bezpośrednio) stan techniczny urządzenia. Decydujące są czynniki ludzkie - nieprzestrzeganie przepisów i zasad bhp, lekkomyślność, zaniedbania, a nawet wandalizm.
Wymagania dozoru są bardzo szczegółowe i dotyczą konstrukcji, obliczeń wytrzymałościowych, wykonania, osprzętu, oznaczeń, materiałów i elementów, naprawy lub modernizacji, zakresu badań technicznych urządzeń i elementów, terminów badań okresowych, rodzaju dokumentacji niezbędnej do objęcia dozorem i potwierdzenia prawidłowości wykonania, spawania, zgrzewania, lutowania, obróbki plastycznej i cieplnej, badań nieniszczących oraz obsługi i konserwacji. Jeżeli dla urządzenia technicznego nie ma ustalonych warunków dozoru technicznego, urządzenie to może być projektowane, wytwarzane, naprawiane lub modernizowane na podstawie warunków technicznych uzgodnionych z organem właściwej jednostki UDT.
Urządzenia techniczne objęte dozorem technicznym mogą być eksploatowane tylko na podstawie decyzji zezwalającej na ich eksploatację, wydanej przez organ właściwej jednostki dozoru technicznego. Również dokonanie naprawy lub modernizacji urządzenia technicznego również wymaga uprzedniego uzgodnienia z organem UDT.
Ponieważ obsługa, konserwacja i remont urządzeń poddozorowych wymagają odpowiednich kwalifikacji. W rozporządzeniu Ministra Gospodarki z dnia 18 lipca 2001 r. w sprawie trybu sprawdzania kwalifikacji wymaganych przy obsłudze i konserwacji urządzeń technicznych (Dz. U. Nr 79, poz. 849 z późn. zm.) określono tryb sprawdzania kwalifikacji wymaganych przy obsłudze i konserwacji urządzeń technicznych, rodzaje urządzeń technicznych, przy których obsłudze i konserwacji wymagane jest posiadanie kwalifikacji oraz wzór wniosku o sprawdzenie kwalifikacji. Egzamin składa się z egzaminu ustnego z wiedzy teoretycznej w zakresie określonym w u.d.t. i egzaminu praktycznego polegającego na sprawdzeniu umiejętności w zakresie obsługi i konserwacji urządzeń technicznych. Szczegółową tematykę egzaminu ustala komisja kwalifikacyjna w zależności od rodzaju i zakresu kwalifikacji, o których sprawdzenie ubiega się osoba zainteresowana, i podaje ją do wiadomości tej osobie na 14 dni przed terminem egzaminu. O wyniku egzaminu, w terminie 14 dni od dnia jego przeprowadzenia, osobę zainteresowaną powiadamia organ właściwej jednostki dozoru technicznego, który po pozytywnym wyniku egzaminu wydaje zaświadczenia kwalifikacyjne.
Nieprzestrzeganie wymagań dozoru technicznego jest zagrożone karami. Kto dopuszcza do eksploatacji urządzenie techniczne bez otrzymania decyzji UDT o dopuszczeniu tego urządzenia do eksploatacji lub obrotu albo eksploatuje urządzenie wbrew decyzji dozoru o wstrzymaniu eksploatacji lub wycofaniu z obrotu urządzenia technicznego podlega grzywnie albo karze ograniczenia wolności. Tej samej karze podlega ten, kto przerabia urządzenie techniczne bez zgody organu właściwej jednostki dozoru technicznego.
Za bezpieczeństwo urządzeń technicznych są odpowiedzialne różne podmioty: projektanci, producenci, użytkownicy, a także naprawiający i modernizujący te urządzenia. Zapewnienie bezpieczeństwa wymaga współdziałania wszystkich tych podmiotów.